Diplomacy and media

Im Zuge der internationalen Auseinandersetzungen um die sogenannte Neue Weltinformations- und kommunikationsordnung (NWIKO) in den 1970er und 1980er Jahren wurde der Begriff der kulturellen Souveränität meist als die Ausübung staatlicher Hoheitsrechte über Kultur und Medien verstanden. Der Aufsatz setzt an diesem zeitgenössischen Verständnis von kultureller Souveränität an und untersucht die deutsch-deutsche Vorgeschichte zu den im Rahmen der NWIKO-Debatten verhandelten Souveränitäten. Diesen Debatten vorausgegangen war nämlich die Reintegration beider deutscher Staaten in die internationale Nachrichtenordnung nach dem Zweiten Weltkrieg.

Der Beitrag analysiert am Beispiel des Wettlaufs zwischen den west- und ostdeutschen Nachrichtenagenturen Deutsche Presseagentur (dpa) und Allgemeiner Deutscher Nachrichtendienst (ADN) die mediendiplomatische Konkurrenz zwischen Bundesrepublik und DDR in den Jahrzehnten des westdeutschen Alleinvertretungsanspruchs bis in die frühen 1970er Jahre. Er fragt weniger nach den je konkreten inhaltlichen “Füllungen” der debattierten “Kultur” in Form von Nachrichteninhalten und medialen Repräsentationen, sondern nach der aus Souveränitätsansprüchen resultierenden institutionellen Architektur deutsch-deutscher Mediendiplomatie. Es wird gezeigt, dass das Ringen um kulturelle Souveränität und die legitime mediale Repräsentation von “Deutschland” in der Welt sich nicht nur aus konkurrierenden zwischenstaatlichen Ansprüchen speiste, sondern auch aus dem geschickten Manövrieren Dritter, von individuellen medienpolitischen Unternehmern bis hin zu Staaten des globalen Südens, die sich durch die Eröffnung eines Korrespondentenbüros europäischer Medien einen Reputationsgewinn und verstärkte internationale Öffentlichkeit erhofften. Anders als es das etablierte Narrativ einer von staatlicher Einflussnahme unabhängigen Nachrichtenagentur nahe legt, agierten dpa und staatliche Akteure weitgehend in einem symbiotischen Miteinander. Allein die staatlicherseits als notwendig erachtete mediale Flankierung des bundesdeutschen Souveränitätsanspruchs eröffnete der dpa die weltweite Ausdehnung ihres Korrespondentennetzes.

Angewendet auf die Außenseite des Verhältnisses von Staat und Medien, erlaubt das Konzept der kulturellen Souveränität, die Lesart einer zunehmend kritischen Distanz von Journalismus und Staat in der bundesrepublikanischen Gesellschaft zu hinterfragen. Dieses Verhältnis scheint im Rahmen auswärtiger Mediendiplomatie länger und stärker von einer geteilten bundesrepublikanischen Staatsräson geprägt gewesen zu sein als dies in der inländischen Konstellation der Fall war. Deutlich wird in der Analyse der auswärtigen Mediendiplomatie von Nachrichtenagenturen weiterhin, wie sehr die souveräne Repräsentation in der Praxis durch organisatorische Hierarchien und politisch-geographische Kontexte gekennzeichnet war. Nähe und Distanz von Medienvertretern und auswärtiger Diplomatie konnte nach Standorten variieren, die Mehrebenenstruktur des Nachrichtenflusses, vom Korrespondenten vor Ort bis zur heimischen Nachrichtenredaktion, Entscheidungsspielräume einengen, aber auch erweitern.

No presente artigo, realizamos uma reflexão sobre os pressupostos da diplomacia midiática (GILBOA, 2002), conceito do campo das Relações Internacionais que busca estabelecer formas de utilização da mídia noticiosa para a consecução de interesses pelos Estados. Como
sua estruturação é relacionada à percepção de uma força das notícias distribuídas globalmente, trabalhamos questões relativas ao jornalismo internacional, a partir de autores como Aguiar (2008) e Traquina (2000) e política e visibilidade midiática com Gomes (2004) e Weber (2006), entre outros. Ao final, analisamos possibilidades e limitações da diplomacia midiática, examinando a divulgação do acordo nuclear entre Brasil, Irã e Turquia, em 2010.