Public policies and administration

El presente documento parte de la iniciativa de varias áreas de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación (SAyDS) y constituye una propuesta para impulsar un proceso de trabajo intersectorial e interjurisdiccional en el campo del manejo costero en Argentina. Por medio del proceso que aquí se presenta, se busca alcanzar los consensos mínimos necesarios para avanzar en la formulación de políticas para la gestión de los espacios costeros.
La costa fluvio-marítima de Argentina involucra un importante área con un eje de aproximadamente 5.300 km de extensión sobre el Río de la Plata y el Mar Argentino que incluyen un total de 44 municipios costeros distribuidos en cinco provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta zona contiene valiosos ecosistemas, no sólo por su valor en términos ambientales sino también productivos, ya que las costas proveen un gran número de bienes y servicios ambientales que constituyen los cimientos de importantes actividades productivas (la pesca, la extracción de áridos para construcción, el desarrollo portuario, el turismo, entre otras).
Por ende los espacios costeros representan activos estratégicos a ser capitalizados en el camino hacia el desarrollo de las economías regionales y locales. En nuestro país aún encontramos importantes extensiones con ecosistemas en muy buen estado de conservación y gran potencial para un futuro desarrollo. En concordancia con los postulados del artículo 41 de la Constitución Nacional, maximizar los beneficios socioeconómicos que puedan generar estos ecosistemas sin comprometer sus funciones ni su productividad, implica acordar políticas gubernamentales para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer la de las generaciones futuras. La integración ordenada de estos espacios, abre un abanico de oportunidades para el desarrollo de un gran número de sectores que se beneficiarían de este proceso de gestión.
El presente documento propone, desde un enfoque de manejo costero integrado (MCI), impulsar a nivel federal el acuerdo de políticas públicas que promuevan el desarrollo sustentable y la integración ordenada de los usos y actividades de los espacios costeros. En síntesis, se trata de motorizar un proceso que coordine los niveles gubernamentales, la sociedad civil, la ciencia y los intereses sectoriales en la elaboración e implementación de programas a tal fin.
A nivel internacional el capítulo 17 de la Agenda 21, adoptada por la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra 1992), establece directrices de MCI. Más recientemente, las mismas fueron reafirmadas en el documento “El futuro que queremos” adoptado por los gobiernos como resultado de la conferencia de Río + 20 en junio de 2012.
A nivel nacional, la Constitución dispone que las provincias conservan el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio (artículo 124). Por ello, esta propuesta aspira a que las provincias desde el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) promuevan un proceso interjurisdiccional y multidisciplinario, que les permita contar con el marco de trabajo y la información indispensable para la gestión costera.
Se presentan en este documento una serie de lineamientos básicos de MCI a ser evaluados y consensuados entre las distintas jurisdicciones costeras mediante una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Este proceso permitirá afianzar una hoja de ruta para la gestión de políticas y estrategias para facilitar el proceso de integración conducente a un Plan Federal de MCI .


Dirección de Normativa Ambiental
Altieri, Carolina
Ogas Mendez, Cintia

Grupo de Trabajo de Recursos Acuáticos
Boscarol, Nadia

Proyecto FREPLATA II
Vermaasen, Marco
Fulquet, Gastón
Pierangeli, Ana

Documento Técnico - Se propone generar un Programa Binacional de Monitoreo de las aguas comunes del Río de la Plata (RP), y ha sido elaborado por técnicos de Argentina y Uruguay.
El Grupo Técnico Binacional dio prioridad al restablecimiento de las tres estaciones de monitoreoautónomo que funcionaron entre los años 2008 y 2010, es decir el Pilote Norden, la Torre Oyarvide (actualmente en proceso de relocalización) y la Boya Oceanográfica.
Además de este primer paso, el Programa comprende una segunda etapa complementaria que incluye campañas periódicas para el monitoreo dela calidad del agua del río. Una vez establecidos con precisión los objetivos específicos del monitoreo, se requerirán reuniones entre los técnicos de ambos países para acordar aspectos tales como: los parámetros a medir, los puntos de extracción de muestras y la frecuencia de monitoreo. Más allá de los extensos antecedentes de FREPLATA en este sentido, que incluyeron arribar a Objetivos de Calidad de Aguas Binacionales y Niveles Guías Provisorios de Calidad de Agua, en este trabajo se incluye, a modo de propuesta, un listado de variables a monitorearsugerido por las instituciones de Uruguay, para su discusión a nivel binacional.

El documento se propone brindar a legisladores y funcionarios públicos un conjunto de lineamientos, principios y consideraciones que podrían orientar la labor de redacción y promoción de un Proyecto de Ley de Presupuestos Mínimos para la Conservación y Uso Sustentable de los Humedales. El mismo ha sido elaborado de manera conjunta por Organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones de Investigación
y personas comprometidas con esta temática por medio de una serie de encuentros y talleres que tuvieron lugar a lo largo de más de dos años de trabajo.

Despite climate commitments, MDB finance continues
to favor fossil fuel-dependent vehicles. An effective, efficient transportation sector is vital to
the success of every society and is critical to enabling
economic development. However, transport is
also one of the biggest drivers of climate change
with more than 25 percent of the energy-driven
carbon emissions. Globally, fossil fuel combustion
in the transportation sector is the largest source
of rising CO2 emissions. For economies to grow
sustainably, it is critical that transport systems
shift from a reliance on fossil-fuel dependent
internal combustion engines (ICE) to investments
in zero emissions vehicles (ZEV) and electric
charging infrastructure. The World Bank and other
Multilateral Development Banks (MDBs) have a
critical role to play in supporting this transition. This
report analyzes the ways in which the World Bank
and the Inter-American Development Bank (IDB)
are investing in the transport sector, and specifically
the extent to which these investments finance
transport systems which are fossil-fuel dependent.
It finds that the vast majority of World Bank and
IDB transport sector financing goes to projects that
include ICE investments. For the MDBs to move
their portfolios towards Paris alignment, this must
change with a commitment from the MDBs to phase
out investments in ICE, and to increase investments
in ZEV systems.

Fil: Avogadro, Enrique. Universidad de San Andrés. Departamento de Ciencias Sociales; Argentina."Las ciudades son organismos en permanente transformación. Los cambios de hábito en materia de trabajo y de consumo impactan en la configuración de las metrópolis y, a su vez, son transformados por las mismas. Por su parte las industrias buscan espacios alejados de los centros urbanos para instalarse. La Ciudad de Buenos Aires no es ajena a este fenómeno. A pesar de ser todavía el segundo distrito industrial del país y de contar con una economía muy diversificada, la configuración productiva de Buenos Aires ha ido cambiando a lo largo del tiempo acentuándose cada vez más el peso de los servicios. En este contexto, el surgimiento y posterior crecimiento de las industrias creativas cobra especial interés ya que estos “nuevos” sectores de la economía están llamados a reemplazar el empleo y la capacidad productiva perdida por las ciudades en dicha migración industrial. La política de pro...

El sistema de salud argentino enfrenta restricciones estructurales para producir y distribuir salud entre la población. En este documento se analizan tres tendencias históricas que obstaculizan la posibilidad de ofrecer respuestas adecuadas a las necesidades sanitarias de la población.

Este manual incluye herramientas de monitoreo y evaluación (en adelan- te M&E) de políticas, programas y proyectos sociales (las 3 P) que fueron diseñadas especialmente para su aplicación en el ámbito municipal. Ofrece información, metodologías, instrumentos y experiencias concretas.
En el capítulo 1 se explican el proceso de descentralización en la Argentina y la transformación del paradigma de las políticas sociales destinadas a in- fancia y adolescencia.
El capítulo 2 es el único que tiene un per l teórico. Su objetivo es desa- rrollar los principales abordajes y conceptos sobre M&E. En él se señalan las razones para monitorear y evaluar una política pública, se describen los dife- rentes tipos que existen (según qué, cuándo y quiénes evalúen) y se desta- can las ventajas de aplicar estrategias de M&E también en el nivel municipal.
En el capítulo 3 se desarrollan las técnicas y herramientas de M&E a par- tir de un enfoque temporal que las clasi ca según se utilicen antes, durante o después de la implementación de un programa o política social. Para eso, se describen los componentes del proceso de M&E, se explican los insumos necesarios para llevarlo adelante y se profundiza sobre cada uno de los tipos de evaluación. Este capítulo incluye  chas descriptivas que servirán como guías al momento de aplicar las herramientas de M&E mencionadas.

El presente artículo de investigación se enmarca en una discusión clásica de la Ciencia Política: la dicotomía entre política y administración, y la cuestión de cuál es el factor decisional determinante de las políticas públicas. Se analiza el Programa Cultural en Barrios, una política cultural porteña de implementación ininterrumpida desde la recuperación de la democracia en la Argentina. Su carácter permanente permite comparar cómo el Estado intervino en la cultura desde 1984, y advertir concepciones, priorización de objetivos y paradigmas de administración pública. A partir del análisis se reconstruyen cuatro modelos de política cultural. El desarrollo argumentativo expone que los modelos no se corresponden con períodos de gobierno, sino que son consecuencia de la dinámica que adopta la relación entre Estado y cultura en un determinado momento histórico, responden a una estructura de relaciones y se cristalizan en la primacía de un paradigma de política cultural. En tanto los aspectos que permiten distinguir los modelos son las decisiones tomadas sin un argumento objetivo como fundamento (aquellas que exigen optar entre “alternativas en conflicto”), se visibiliza el momento ontológicamente político de la decisión, dando cuenta de su carácter no neutral y su enraizamiento con ideas, intereses y relaciones de poder.

This paper deals with a very long political science debate: the contrast between politics and management, and the question of which one is the main factor affecting the policy decision – making process. It tries to address this issue by analysing the Programa Cultural en Barrios, a cultural policy implemented in Buenos Aires City since the recovery of the democratic system. Its long-term character allows comparing how the state governs this sector since 1984, and highlights conceptions, prioritization of objectives and public management paradigms. The data analysis permits to rebuild 4 types for this public policy. In this article it is argued that each of these 4 types is a consequence of the historical dynamic between Culture and State; is related to a particular power structure; and responds to a specific policy paradigm. As the hare-core differences between types are based on decisions that require making a choice between “conflicting alternatives”, the study findings highlights the ontologically political moment of the making-decision process. Il also emphasizes the non-neutral character of the process and its correlation with ideas, interest and power structures.

El artículo se enmarca en una discusión clásica de la Ciencia Política: la dicotomía entre política y administración, y la cuestión de cuál es el factor decisional determinante de las políticas públicas. Se analiza el Programa Cultural en Barrios, una política cultural porteña de implementación ininterrumpida desde la recuperación de la democracia en Argentina. Su carácter permanente permite comparar cómo el Estado intervino en la cultura desde 1984, y advertir concepciones, priorización de objetivos y paradigmas de administración pública. A partir del análisis se reconstruyen cuatro modelos de política cultural. El desarrollo argumentativo expone que los modelos no se corresponden con períodos de Gobierno, sino que son consecuencia de la dinámica que adopta la relación entre Estado y cultura en un determinado momento histórico, responden a una estructura de relaciones y se cristalizan en la primacía de un paradigma de política cultural. En tanto los aspectos que permiten distinguir los modelos son las decisiones tomadas sin un argumento objetivo como fundamento (aquellas que exigen optar entre “alternativas en conflicto”), se visibiliza el momento ontológicamente político de la decisión, dando cuenta de su carácter no neutral y su enraizamiento con ideas, intereses y relaciones de poder.

Conjuntamente las mutaciones, la economía global, el neoliberalismo, los desplazamientos combinados, el fortalecimiento del ámbito privado, los cambios tecnológicos y las nuevas prácticas culturales, transformaron la fisonomía actual del espacio urbano latinoamericano. La ciudad ya no es la misma: es más densa, vertical, y pujante, pero al mismo tiempo perdió unicidad y sus vínculos de convivencia se debilitaron.