‘Better Regulation’ and ‘Smart Regulation’;

This chapter examines the concept of ‘positive sanctions’, or what may
be termed the ‘promotional function’ of law. Silvia Zorzetto argues that normative phenomena based on incentives, public information and awareness campaigns, recommendations issued by authorities, policies, symbolic norms, and standards unrelated to coercion, persuasive and symbolic mechanisms are assuming an increasingly significant role in contemporary legal systems. Among these, she identifies three
paradigmatic examples that are particularly relevant today: precedent, better regulation, and nudging. On this basis, she contends that such instruments provide both authorities and citizens with alternative means for achieving their legal objectives. However, she concludes that while these instruments are effective as complements to traditional legal enforcement, they can never serve as a complete substitute unless
one moves beyond the conventional understanding of law as grounded in common sense. Indeed, these and other non-binding or non-compulsory mechanisms derive their effectiveness precisely from their operation within the framework of a coercive legal system.

Desde hace unas décadas se ha puesto de relieve la necesidad de
explicar y comprender qué están haciendo las diferentes entidades pú-
blicas y agentes privados, tanto a nivel internacional como nacional,
al regular conductas mediante un tipo especial de normas: el soft law.
Este tipo de normas suelen ser caracterizadas por su falta de fuerza
vinculante y por ser creadas a través de procedimientos informales de
producción normativa.
Además de la necesidad de clarificación conceptual, dentro de la
práctica jurídica han surgido múltiples interrogantes y problemáticas res-
pecto a la creación y aplicación de las normas de soft law. De todas ellas,
dentro de la literatura especializada está pendiente la problematización de
si el uso de este tipo de normas supone o no una afectación a la seguridad
jurídica. Frente a ello, con el presente capítulo busco dos objetivos. Por
un lado, explicitar y reconstruir las características y funciones que la
literatura especializada le atribuye al soft law. Por lo otro lado, analizar
si regular una conducta mediante soft law implica comprometerse o no
a desproteger la seguridad jurídica.

European businesses are far more likely than US firms to cite regulation as a major obstacle to doing business. As Europe searches for ways to boost economic growth and frets about its competitiveness, the EU needs to ensure its regulations encourage better productivity and more innovation.

Todavía no se dispone en España de una regulación específica de carácter básico relativa al uso de la IA por parte de las Administraciones Públicas más allá de algunas regulaciones tangenciales. Sin embargo, la realidad práctica nos demuestra que esta herramienta se ha incorporado al conjunto de herramientas tecnológicas que aquellas utilizan para el desarrollo de su actividad. Por ello, de una parte, resulta imprescindible determinar qué previsiones del marco normativo general resultan de aplicación al uso de esta tecnología y, en su caso, cómo se ha de modular su interpretación para garantizar su eficacia: desde las garantías constitucionales al Reglamento General de Protección de Datos, pasando por la actuación automatizada o la legislación de transparencia y acceso a la información. De otra parte, más allá del uso de la IA en la actividad administrativa, es necesario prestar una especial atención al papel que está llamada a jugar la Administración Pública en la futura aplicación de la regulación IA que se está tramitando, en particular por lo que respecta a sus funciones de control y supervisión de la tecnología. En concreto, parece oportuno reflexionar acerca de las funciones de supervisión que, en el marco del futuro Reglamento UE, podrían corresponder a

Este artículo aborda los problemas que aquejan a las administraciones en su atención a la ciudadanía, singularmente a la más vulnerable. Para ello, se realiza un diagnóstico de los elementos que dificultan que la ciudadanía, con independencia de su cualificación, contactos o nivel de competencia digital, acceda de forma igualitaria a los recursos, servicios y procedimientos administrativos. También se analizan críticamente los distintos enfoques doctrinales sobre los que se ha querido incidir en una mejor atención administrativa y que permiten analizar si es un problema estructural o puntual y si es posible que una Administración lenta, cerrada o poco eficiente garantice el principio de igualdad. Finalmente se realizan una serie de propuestas regulatorias, organizativas y procedimentales para una reforma administrativa que garantice los derechos del 99 %. Palabras clave: acceso a la Administración; igualdad real; reforma estructural; intereses generales; digitalización; burocracia neoliberal; vulnerabilidad; reforma administrativa.

Introducción 2. Comunicación previa y declaración responsable en el Ordenamiento jurídico español 3. La aplicación de ambos institutos al sector servicios 3.1. Concepto 3.2. Administración competente 3.3. Ámbito de aplicación 4. Carácter jurídico 4.1. Su consideración como técnicas sustitutorias de la licencia 4.2. Comunicaciones previas sujetas a veto de la Administración 4.3. Exponentes de simplificación y autorregulación 4.4. La Ley italiana de 18 de junio de 2009, núm. 69 5. Régimen jurídico 5.1. Actividad de comprobación, control e inspección 5.2. Entidades privadas de colaboración 5.3. Responsabilidad 5.4. Terceros

La incidencia de la intel·ligencia artificial i l'us dels algoritmes en molts ambits publics impliquen una relacio frontal amb els sistemes democratics. Aixi, ja sigui des d'un punt de vista individual, ja sigui des de l'actuacio de les administracions publiques, els algoritmes incideixen de manera directa en la vida de les persones. Davant d'aquesta situacio, analitzada des d'un prisma politic i juridic, cal indicar els problemes que poden derivar d'aquesta millora en l'eficiencia de les actuacions en l'ambit public, principalment per la incidencia que poden tenir respecte els drets fonamentals, relacionant especialment aquest progres tecnologic amb la perdua de llibertat i la dificultat de complir amb el principi de transparencia de les administracions publiques.

RESUMEN: El Derecho administrativo es, quizá, la disciplina jurídica cuya definición y delimitación se sus rasgos característicos se han resistido más al consenso de los autores. Los esfuerzos de la doctrina por establecer un concepto que logre exponer con un grado de precisión aceptable todo su contenido han puesto de manifiesto la enorme dificultad de construir una fórmula definitoria con arreglo a un solo criterio y que permita identificar todos aquellos rasgos característicos que forman su identidad. El presente trabajo pretende sistematizar algunos de los principales aspectos teóricos que han abordado el concepto de Derecho administrativo,-sin pretensiones de exhaustividad-y de sus principales rasgos característicos, así como de los principales retos que enfrenta en el actual contexto la construcción teórica de esta disciplina.

Un único punto de vista no es suficiente No descubro nada nuevo si digo que el funcionamiento cotidiano de un país requiere la aprobación de leyes (en sentido ordinario y en sentido técnico), si bien una ordenación óptima demanda la promulgación de buenas leyes. Ahora bien, ¿qué rasgos debe tener una ley para ser buena? ¿Cómo se obtienen estos rasgos? ¿Cómo se evalúan sus resultados? Tradicionalmente se ha intentado responder estas y otras preguntas relacionadas bajo el rótulo "teoría y técnica de la legislación". Se trata de un estudio en el que ha predominado la visión propia del derecho administrativo. Sin embargo, no hay consenso a la hora de concretar su contenido, ni, por tanto, acerca del tipo de disciplinas que tendrían que participar en él.

La participación de la sociedad en los procesos de toma de decisiones públicas, entre ellas las decisiones de contenido normativo, se encuentra en la actualidad en un momento de transformación un tanto antagónica porque concurren, en un mismo momento dado, bajos índices de participación con nuevos cauces participativos orientados a la obtención de la información y datos empíricos indispensables para lograr una mejora calidad de la regulación normativa y una más amplia transparencia de la actuación pública. Este trabajo se centra en estos nuevos cauces participativos y en el uso de nuevas tecnologías para la interpretación de sus resultados, inspiradas en experiencias comparadas.

Desde 2009, la memoria del análisis de impacto normativo debe acompañar a los anteproyectos de ley y a los proyectos de reglamentos. La Ley 26/2015 introdujo, además, la obligatoriedad del análisis de impacto normativo en la familia. Sin embargo, este no se está realizando de forma adecuada. El principal motivo es la ausencia de una guía metodológica con directrices claras sobre las fuentes, técnicas y procedimientos que se deben emplear. Se hace necesario contar con procedimientos e instrumentos de evaluación que garanticen la validez y fiabilidad de los análisis, al tiempo que moderan las cargas de los profesionales de la administración encargados de realizar esta tarea.

Este artículo estudia la introducción y desarrollo en España del análisis de impacto normativo como herramienta de evaluación ex ante para la mejora regulatoria. Presenta la situación actual respecto a su aplicación a nivel de la Administración General del Estado y en varias Comunidades Autónomas, reflejando la disparidad de criterios y la confusión a la hora de realizar este tipo de evaluación. Y, finalmente, propone directrices para llevarlo a cabo de forma adecuada. / Since 2009, draft bills and regulations must be accompanied by the memorandum on the regulatory impact analysis. In addition, Act No. 26/2015 introduced the enforceability of regulatory impact analysis on families. However, it is not being properly performed. The main reason for this is the absence of a methodology guide with clear guidelines on sources, techniques and procedures to be used. Assessment tools and procedures are needed in order to guarantee valid and reliable analysis, as well as to tone down the burdens of the public administration professionals dealing with this task.

This paper examines the introduction and development of regulatory impact analysis on families in Spain, which is considered an ex ante assessment tool for better regulation. It gives an overview of the current situation concerning the implementation of regulatory impact analysis at Central Administration and Autonomous Communities level. Reflecting the confusion and disparity of criteria when it comes to perform this type of assessment. And finally suggests guidelines to properly carry out regulatory impact analysis on families.

Introducción 2. Comunicación previa y declaración responsable en el Ordenamiento jurídico español 3. La aplicación de ambos institutos al sector servicios 3.1. Concepto 3.2. Administración competente 3.3. Ámbito de aplicación 4. Carácter jurídico 4.1. Su consideración como técnicas sustitutorias de la licencia 4.2. Comunicaciones previas sujetas a veto de la Administración 4.3. Exponentes de simplificación y autorregulación 4.4. La Ley italiana de 18 de junio de 2009, núm. 69 5. Régimen jurídico 5.1. Actividad de comprobación, control e inspección 5.2. Entidades privadas de colaboración 5.3. Responsabilidad 5.4. Terceros

Las transformaciones de las categorias que estructuran el derecho administrativo de la regulacion se enmarcan en un escenario de actualidad y necesidad. Figuras como la “smart regulation” o regulacion inteligente representa un ejemplo claro de estos cambios, principalmente, porque se erige como instrumento de adaptacion e incorporacion de diferentes necesidades regulatorias. No obstante, la generalidad con la que se emplea el termino “smart regulation” ha dado lugar a una atribucion indiscriminada de funciones, procesos, elementos y definiciones, las cuales desdibujan su sentido originario y desconoce su transformacion conceptual. Por esta razon, a partir de una metodologia deductiva, descriptiva y analitica, tomando como referencia ciertas experiencias internacionales, conjugado con una tecnica de investigacion de documentacion indirecta, compuesta por doctrina y legislacion de diferentes paises. El presente trabajo tiene por objetivo contribuir a la precision conceptual de la smar...

Fecha de recepción: 4 de agosto de 2011 / Fecha de aprobación: 23 de octubre de 2011 ¿De qué sirve el derecho internacional? El derecho internacional providencia del siglo XXI Emmanuelle Jouannet ¿De qué sirve el derecho internacional? El derecho internacional providencia del siglo XXI 1 Emmanuelle Jouannet 2 1 Las ideas expuestas en este artículo son retomadas y ampliamente desarrolladas en una obra publicada en francés bajo el título: Le droit international liberal-providence. Une histoire du droit international, Bruxelles, Bruylant, 2011 (una versión en inglés entitulada: A Liberal-Welfarist Law of Nations, Cambridge UP, será publicada en 2012)".

El sector público está empezando a incorporar herramientas basadas en inteligencia artificial, entre las que debemos destacar las destinadas a la lucha contra la corrupción y el fraude como una de las actividades de las administraciones más proclives al uso de herramientas basadas en inteligencia artificial. En el presente estudio se analiza cómo la unión de ciencias del comportamiento e inteligencia artificial pueden ser muy positivas para un adecuado control preventivo de la corrupción en la actuación de los servidores públicos, pero también abre la puerta a determinados riesgos propios del empleo de ambas técnicas (ciencias del comportamiento e inteligencia artificial), que deben tenerse en cuenta para así poder corregirlos.
URL descarga: https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/7859

El artículo analiza la profusión y la inflación normativas, patologías que aumentan la desconfianza persistente en el derecho positivo. Propone algunas técnicas jurídicas para superar esta desconfianza y otorgar proporcionalidad al ordenamiento jurídico. Dichas técnicas se estructuran en dos bloques. En el primero se tratan las de contención de la inflación, entre ellas, las consultas públicas previas y las evaluaciones preliminares, la planificación normativa, la justificación y motivación de las iniciativas, y la experimentación. En segundo lugar, se describen algunas técnicas de lucha contra la obsolescencia normativa, como, por ejemplo, la revisión periódica, la evaluación normativa ex post, la derogación y la consolidación normativas. Palabras clave: ley; ordenamiento jurídico; proliferación normativa; inflación normativa; revisión normativa; evaluación normativa; derogación; vigencia; consolidación.

Diseño y ejecución de proyectos de simplificación administrativa. Experiencias desde la práctica profesional. Simplificación administrativa como paso previo a la administración electrónica y las iniciativas de calidad en la Administración, no desde el punto de vista dogmático, sino experiencias reales, y metodologías que se han aplicado.

Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorización escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático.

The scope of this guide is to provide the fundamental methodological and technical instructions to measure the regulatory quality performance of a country. The Regulatory Quality Index has already been implemented and presented in Greece for all laws enacted through the Greek parliament during 2018. This guide focuses on the methodological framework for the best practices on regulation and on the way the Regulatory Quality Index was implemented in the Greek case. It also presents a roadmap for other think tanks or organizations to adjust the Index to their own regulatory frameworks.

Este artículo describe cómo el avance tecnológico y la transformación digital puede afectar al proceso de elaboración de disposiciones reglamentarias en España. En concreto, se analiza el uso de la inteligencia artificial y de las redes sociales en los trámites de participación pública, a partir de la experiencia del proceso notice-and-comment de las agencias federales norteamericanas. Por último, se trata la importancia actual de la exploración y procesamiento de datos masivos normativos, tanto oficiales como empíricos, es decir, los relativos a la aplicación y cumplimientos efectivos de las normas jurídicas, para mejorar la calidad normativa.

Аннотация. В статье рассматриваются особенности применения процедур оценки регулирующего воздействия для профессиональной оценки рисков и повышения качества российского законодательства. Автор полагает, что внутреннее содержание процедур оценки регули-рующего воздействия позволяет органу публичной власти совместно с экспертами проанализировать проблему и цели правового регули-рования, сформировать измеримые индикаторы достижения целей регулирования, провести анализ издержек для исполнения требований нормативных правовых актов. Предлагается расширить предметную сферу оценки регулирующего воздействия и профессиональных суж-дений экспертов за счет углубленного анализа экономических рисков. Ключевые слова: оценка регулирующего воздействия, профессио-нальное экспертное суждение, публичные консультации, норматив-ный правовой акт. Abstract. The paper deals with the peculiarities of applying regulatory impact assessment procedures for professional risk assessment and improving the quality of Russian legislation. The author argues that the internal content of regulatory impact assessment procedures allows the public authority together with experts to analyze the problem and objectives of legal regulation , to form measurable indicators for achieving regulatory objectives, to analyze the costs for fulfilling the requirements of regulatory legal acts. It is proposed to expand the subject area of regulatory impact assessment and expert judgment through in-depth analysis of economic risks.

Le alterne vicende, nel giro di 1 anno, del c.d. "Emendamento (anti)Flixbus": il ping pong legislativo emendativo attraverso il quale si è assistito ad un ondeggiare della legislazione più o meno a favore di una apertura del sistema di trasporto privato su gomma alla concorrenza on line del nuovo vettore Flixbus.

LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA DIRECTIVA RELATIVA A LOS SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR. Revista de Derecho de la Unión Europea, nº 14 -1 er semestre 2008 47 Este artículo ha sido evaluado favorablemente por miembros del Equipo de Evaluación de esta Revista. REVISTA DE DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA 1 Acudiendo al Diccionario de la Real Academia, Sebastián MARTÍN-RETORTILLO nos recordaba que el término «simplificación» tiene una doble acepción: simplificar es, por una parte, hacer más sencilla o menos complicada una cosa, y, por otra, reducirla («De la simplificación de la Administración Pública», RAP, núm. 147, septiembre-diciembre, 1998, p. 7). 2 Ibídem, p. 8.