臺灣海峽危機

「臺海戰爭」重定向至此。关于中華人民共和國「武力統一臺灣」的計劃，请见「解放台湾」和「中華人民共和國入侵臺灣」。

臺灣海峽周遭地圖

臺灣海峽危機（簡稱臺海危機），或稱臺海戰爭，是指第二次國共內戰後，退守臺灣控制臺澎金馬的中華民國，面對控制中国大陆並試圖攻打臺灣的中華人民共和國，在高度紧张的军事及政治气氛下所发生的潛在危機。自1949年台海分治以來，雙方曾發生地區性军事冲突、軍事演習及軍備競賽等多种对峙，但最終均未演變為全面戰爭。

中華人民共和國建國後，以「解放臺灣」為方針，但因韓戰爆發而受阻；中華民國在蔣中正至蔣經國總統執政時期，則秉持「反攻大陸」政策，希望重新控制中國大陸。1950年代，國共雙方在中國大陸東南海域尚有零星戰役，至1954年因一江山島、大陳島等島嶼去留而產生第一次臺海危機，以中華民國國軍全面放棄浙江沿海島嶼而結束。1958年，中國人民解放軍砲擊中華民國控制的金門島，造成第二次臺海危機，並引發美國介入支援；此後雙方互有砲擊來往，至1970年代末期中華人民共和國與美方關係改善，停止砲轟金門為止。與此同時，中華民國一度於1960年代籌劃國光計畫，但因游擊戰略不當而失敗，此後對中國大陸的軍事行動逐漸中止。

1990年代，中華民國總統李登輝解除動員戡亂，並調整政府大陸政策，從此承認兩岸分治現實，不再視中共為「叛亂團體」，軍事上則改以自我防衛為主；但中華人民共和國並未改變對臺政策，不承認中華民國存在以及其合法性。1995年，因李登輝訪美以及首屆總統民選，中華人民共和國於臺海以演習名義試射飛彈，造成第三次臺海危機。21世紀以來，中華人民共和國仍持續對中華民國施加軍事壓力，並不放棄以武力「解決」臺灣問題的原則。

背景

第二次世界大戰結束後，美國將台灣管理權移交中華民國。中華民國隨後陷入第二次國共內戰，中華民國政府因军事失利，從南京、上海等統治區精華地帶向南方及西南方撤退，並於年底退守臺灣。1949年，第二次国共内战的局勢底定，中國共產黨在控制中國大陸後建立中华人民共和国，两岸分治的局面开始形成。

1950年，中国人民解放军发动西昌战役，中華民國國軍失去最后一个控制的大陆省份——西康省。在台灣之外，中華民國原仍控制了福建省至浙江省一帶的小型島嶼，直至1955年1月，解放军发起一江山岛战役，中华民国政府撤退大陳島居民，主動放棄浙江省外海小島。此後，中華民國實際統治的領土限縮至臺澎金馬，而臺灣海峽中線成為海峽兩岸雙方實際分立界線，長期未有变化。

第一次臺海危機（1954年—1955年）

主条目：九三炮战、一江山島戰役和大陳島撤退

韓戰結束後，經中華人民共和國最高領導人毛澤東下令，國防部部長彭德懷於1953年制定了「收復台灣」的軍事計劃，以攻擊金門等沿海島嶼為起點。1954年，台灣與美國簽定《中美共同防禦條約》。在正式簽約前夕，1954年9月3日，解放軍對駐守金門的國軍發動了榴弹炮突擊，國軍也反對廈門進行炮擊。美國第七艦隊進入台灣海峽後，戰事暫時停止。

1955年1月18日，解放軍華東軍區部隊由軍區參謀長張愛萍統一指揮攻佔一江山島，是解放軍首次陸、海、空三軍的協同作戰。至當日下午5時30分，經過一天戰鬥，解放軍佔領該島，國軍一江山方面指揮官王生明將軍引爆手榴彈自杀。2月8日至2月11日，美國海軍與中華民國海軍將大陳島軍民船運撤退至台灣。在美國總統德怀特·艾森豪威尔于3月16日表示不排除在遠東使用戰術核武器後，印度总理尼赫鲁表示印度愿意作为中间方协助调停远东阵营对峙局面，推动美国与中华人民共和国双方缓和台海紧张关系，降温地区军事紧张形势。随后，尼赫鲁力图邀请中华人民共和国國務院总理周恩来列席4月举行的万隆会议，而尼赫鲁对美国的邀请至7月才得到美方回应，并成为雙方华沙大使级会谈的先声。4月召开的万隆会议上，周恩來在会议结束前聲明願意與美國談判緩和遠東局勢的問題，并于会议结束后的4月26日，得到美国国务卿杜勒斯附议称美方不排除进行双边谈判，於是解放軍暫時停止了攻擊行動。

第二次臺海危機（1958年-1978年）

主条目：金门炮战、九二海戰、1958年台海空战和六一九砲戰

1958年8月23日，經由毛澤東批准、彭德懷策劃，解放軍對駐守金門的國軍部隊發動了榴弹炮突擊，在四十四天內向金門射擊砲彈幾近五十萬發。金门防衛司令部副司令官吉星文、趙家驤、章傑等國軍將官戰死。9月2日，中華民國海軍沱江號完成運補作業後，於金門料羅灣附近外海遭解放軍魚雷艇包圍與猛烈攻擊，幾乎沉沒。9月11日，駐守金門的國軍開砲擊毀廈門站。9月22日，美國所支援的八吋大口徑巨炮由中華民國海軍運抵金門。美軍又緊急運送AIM-9響尾蛇飛彈給中華民國國軍，造成解放軍空軍的損失，結果解放軍封鎖金門的嘗試失敗。10月10日，发生雙十馬祖空戰，这是1958年台海空战中，双方最后一次大规模战斗。

為了防止戰爭擴大，美國派遣第七艦隊進入台灣海峽應變，在台灣布署了有核彈頭的鬥牛士飛彈，並在台灣部署大量戰術空軍部隊。在10月之後，經由彭德懷宣布，解放軍開始減少炮擊頻率，以「單打雙不打」等方式，慢慢減退成為零星炮擊戰事。

1960年6月，解放軍再度發動六一九砲戰。之後，又再度減退為零星攻擊行動。其間曾有1961年至1963年間的海威計劃，1965年間發生東引海戰、東山海戰和烏坵海戰等戰鬥。在接下來約20年間，這些零星衝突在中國大陸沿海持續發生。

1978年年底，美國與中華人民共和國建交。1979年1月1日，中華人民共和國國防部部長徐向前發表《國防部關於停止對大金門等島嶼炮擊的聲明》，正式停止金門炮戰。中國大陸在接下來20年間減少對台灣的直接軍事行動，台灣海峽進入短暫的和平。

第三次臺海危機（1995年—1996年）

主条目：台灣海峽飛彈危機

1994年7月28日，中華民國國民大會通過第三次《憲法增修條文》修正案，規定中華民國總統改為臺灣地區公民直選，1995年間開始首次民選總統競選活動。同年5月22日，美国总統比爾·克林顿决定允许時任中華民國總統李登辉于当年6月的第一週赴美进行「非官方的、私人的访问」，参加康奈尔大学的毕业典礼，打破了雙方斷交後将近17年未有中華民國最高层领导访美的慣例。李登輝也因此成為首位訪美的中華民國總統。

對此，解放軍于1995年7月和1996年3月在台灣周邊进行了两次大规模导弹实弹发射演习，并推迟第二轮“汪辜会谈”。其間，江澤民等中華人民共和國中央軍事委員會高層曾親臨現場觀看演習。李登輝政府认为，中华人民共和国這次的軍事行動，目標在於試圖干涉中華民國首次民選總統。美國派遣第七艦隊航空母艦戰鬥群協防台灣海峽后，危机逐渐降温。最終，臺灣選民以過半數支持李登輝成功連任總統。

其他危機

古寧頭戰役與後續島嶼戰役（1949年—1950年）

主条目：古寧頭戰役、登步島戰役、大擔島戰役和海南島戰役

解放军於1949年7月上旬攻入福建，國軍退守金門。經由從台灣調派，經由孫立人將軍訓練台灣軍隊的支援，在古寧頭戰役中，國軍最終擊敗解放軍的登陸作戰。隨後，國軍在舟山群島以及金門列島又取得幾場小型勝利，這幾場戰役的勝利，是中華民國政府能夠在台灣立足的關鍵。

在1950年海南島戰役失敗後，美國曾經勸說中華民國總統蔣中正主動放棄福建省與浙江省沿海的小島，全力防守台灣，接受與中華人民共和國隔海分治的現實，避免與解放軍繼續發生戰爭，減少無謂的人命損失。基於反攻大陸的計劃，蔣中正總統並未接受。

國光計劃（1961年—1972年）

主条目：國光計劃和反攻大陸

1962年，適逢中華人民共和國推行大躍進運動失敗，整體國力虛弱之時，中華民國總統蔣中正急欲趁此时反攻大陸。中華民國政府開始積極調整軍隊部署，高呼「反攻在即」的口號；另一方面，仍私下徵詢美國意見，希望得到支持。

1961年，中華民國國防部情報局局長葉翔之開始策畫「海威」行動，即將特種作戰、情報人員秘密空投到中國大陸。蔣中正認為：「如果空投3,000－5,000人的突擊隊，斷然可以在大陸點燃推翻中共暴政的革命運動。」1962年，蔣氏研判在當年5、6月間大陸逃港難民最高潮之際，閩粵洪水成災交通斷絕時，在「鎮海附近將軍澳登陸反攻」是反攻大陸的最佳選擇。於是，他要求美方提供5架C-123運輸機、16架B-57轟炸機、20－25艘坦克登陸艇，以支持國軍小股部隊在香港附近登陸，但白宮決定推遲半年交付軍火。當年10月，中華民國與美國聯合舉行「天兵二號」空降作戰軍演。

1962年12月29日，9支國軍武裝部隊空降廣東沿海，次月1日在廣東建立基地；1963年11月19日，反共游擊隊分兩批在福建霞浦海尾與南日島登陸。不過，國軍投入的游擊隊遭到解放軍大部消滅：解放軍方面稱，1962年10月至1965年1月間「共殲滅國民黨武裝特務40股，594人」；到1965年，參與「海威」行動的1,800名國軍，只有不到三分之一生還。

海威行動失敗後，國光計劃最終並未全面付諸實施。

1999年台海危機

1998年10月辜振甫訪問中國大陸，大陸方面同意安排汪道涵1999年訪問台灣。然而，汪道涵原定訪台時間因故推遲；中華民國國安單位情報指出，中華人民共和國最高領導人江澤民計劃在10月1日中華人民共和國建國五十周年國慶當日，對國際發表談話，聲稱臺灣願意接受「一國兩制」，與中國大陸進行兩岸統一的政治談判。

為反制江澤民的計劃，李登輝總統於1999年接受德国之声專訪，提出「特殊的國與國關係」，聲明不接受「一國兩制」規劃，引發中國大陸不滿。1999年下半年開始，至2000年中華民國總統大選之間，解放軍發動一系列對台軍演，軍機逼進海峽中線。中華人民共和國政府還在2000年發布「一個中國的原則與台灣問題」白皮書，提出對台動武條件；江澤民警告，如果台灣拒絕統一，將採行激烈手段。新聞媒體稱這次危機為「兩國論」危機；美國派遣第七艦隊航空母艦戰鬥群進入台灣海峽戒備。

2000年中華民國總統大選，民主進步黨籍候選人陳水扁當選，為行憲以後首次政黨輪替。大選結束後，解放軍暫停了相關軍事行動。

21世紀至今的局勢緊張

主条目：中華人民共和國入侵臺灣

陳水扁在2004年大選中勝選，連任中華民國總統。中華人民共和國進行軍事演習，對台灣施壓，曾引發台灣股市大跌。

在馬英九總統執政時期，解放軍開始進行繞島巡航等軍事演習，在台灣外海進行威嚇行動，其空軍與海軍也開始頻繁穿過台灣海峽中線。中國大陸在2013年劃設東海防空識別區，並沿海峽中線劃定M503航路，逼近台灣方面的防空識別區。

台灣與美國方面的媒體與學者將2022年環台軍事演練稱爲「第四次臺海危機」，不過時殷弘等中國大陸學者則予以否認，而中华人民共和国官方亦不承認此一說法，批評為媒體「炒作」。

美国华府智库战略与国际研究中心（CSIS）2023年1月9日以“下次战争的首场战役”（The First Battle of the Next War）为题，公布了一份针对台海战争兵棋推演的报告，该报告针对解放軍侵台的成功机会、代价等，进行了24次兵推。CNN基于报告中多数的推演结果得出的结论认为，如果美国、日本军事干预解放軍武力進攻台湾，中国大陆的企图将失败，并使其海军受到严重损失，但美、日、台军队也将遭受重创。报告认为，鉴于这种局面，中国大陆更可能选择经济或外交而非军事手段来对抗台湾。

2026年3月，美國國家機構最新情報顯示，習近平等中共最高領導層目前無意在2027年對臺灣採取軍事行動，同時未設定完成統一的明確時間表。

参考文献

来源

• 林正義：〈南海及台海安全研究的觀察 （页面存档备份，存于互联网档案馆）〉
• 張淑雅：〈Nancy Bernkopf Tucker, Taiwan, Hong Kong, and the United States, 1945~1992: Uncertain Friendship〉

参见

• 第二次國共內戰
• 臺海現狀
• 台灣問題
• 中華人民共和國入侵臺灣
• 解放台湾
• 反攻大陸
• 台灣海峽
• 台海心戰
• 中華民國國軍
• 中国人民解放军
• 中美共同防禦條約
• 台灣關係法
• 海峽兩岸關係
• 台灣海峽飛彈危機
• 環台軍事演練
• 2024年金門近海快艇翻覆事故
  • 2024年厦金海域常态化执法巡查行动
• 不承诺放弃使用武力