Papers by Admir Selesković
Društvene i humanističke studije, 2024
Savremena uprava ostvaruje neposrednu saradnju sa građanima i privrednim subjektima te u okviru i... more Savremena uprava ostvaruje neposrednu saradnju sa građanima i privrednim subjektima te u okviru i na osnovu zakona odlučuje o njihovim pravima i obavezama. Njena zakonska obaveza je da zahtjeve stranaka rješava u propisanim rokovima. Ipak, u određenim situacijama oni propuštaju da u zakonom propisanom roku odluče o zahtjevu stranke, odnosno da donesu upravni akt. To je pretpostavka za nastanak specifičnog upravno-procesnog instituta zvanog „šutnja uprave“. Ovaj institut predstavlja svojevrstan test principa vladavine prava, zakonitosti i dobre uprave. S obzirom na to da se radi o društveno štetnom postupanju predviđeni su određeni mehanizmi pravne zaštite koji se ostvaruju kroz više različitih instrumenata: pravo na žalbu drugostepenom organu, pravo na pokretanje upravno-sudskog postupka, te pravo na pravično zadovoljenje. Osim toga, mogu se koristiti i druga sredstva, poput inspekcijskog nadzora od strane upravne inspekcije, te zahtijevati intervencije institucije ombudsmana za zaštitu ljudskih prava. Postojanje efikasne pravne zaštite u slučaju šutnje uprave od velikog je značaja jer služi ne samo zaštiti subjektivnih prava stranke, nego postaje korektivni faktor rada uprave, što doprinosi ostvarivanju objektivne zakonitosti. Na osnovu provedene analize, autori nude i određene de lege ferenda prijedloge u cilju daljeg unapređenja nivoa zaštite građana od šutnje uprave.
Ključne riječi: šutnja uprave; razuman rok; upravni postupak; upravna inspekcija; ombudsman
Zbornik radova 14. Međunarodne znanstvene i stručne konferencije "Razvoj javne uprave" u Šibeniku 23. -24.05.2024., 2024
Danas, više nego ikada ranije, postaje jasno da je digitalna transformacija javnih usluga ne samo... more Danas, više nego ikada ranije, postaje jasno da je digitalna transformacija javnih usluga ne samo izbor, nego i prijeka potreba. U suvremenim uslovima društvenog razvoja primjena digitalnih alata je conditio sine que non. Tako je i u sustavu javne uprave gdje se digitalizacija smatra jednim od najznačajnijih faktora za poboljšanje kvaliteta usluga građanima i poslovnim subjektima. Uprkos činjenici da je Bosna i Hercegovina opredijeljena za digitalnu transformaciju kroz politike razvoja informacionog društva i usvojene relevantne strateške dokumente, implementacija zacrtanih ciljeva nije se odvijala očekivanom brzinom, niti je dala željene rezultate. Krajnji ishod takvog stanja ogleda se u tome da tijela javne uprave većinu operacija obavljaju uz tradicionalne vidove komunikacije sa korisnicima usluga. To je našu zemlju stavilo na zaleđe ljestvice europskih zemalja po indeksu dostupnosti digitalnih javnih usluga. Svjesni činjenice da su javne usluge u Bosni i Hercegovini još uvijek organizirane tako da su praktične za upravu, umjesto za građane, u radu je definirano više ciljeva. Krajnji cilj istraživanja je da se daju jasne preporuke donositeljima odluka koje se tiču razvoja e-uprave, odnosno digitalnih usluga. Preporuke će biti definirane na osnovu analize pravnog okvira e-uprave i uporedbom politika i praksi drugih europskih zemalja.
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Tuzli
The administrative dispute is an extremely important legal and functional mechanism in every demo... more The administrative dispute is an extremely important legal and functional mechanism in every democratic state as a guarantee of legality of public administration actions. The development and strengthening of the rule of law imposed as an imperative the existence of an efficient system of judicial control of the administration, which will provide citizens with broad legal protection in administrative matters. The Constitution of Bosnia and Herzegovina incorporated the European Convention of Human Rights into the legal system of Bosnia and Herzegovina, as a fundamental legal instrument for protection of human rights. The Convention’s Protocol 11, established the European Court of Human Rights as the exclusively responsible body for the inter- pretation of the Convention. The rich practice of the European Court has significantly contributed to the protection of rights in the domain of administrative adjudication. The aim of this paper is to analyze the compliance of the legal framework...
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Tuzli, 2021
Upravni spor izuzetno je važan pravni i funkcionalni mehanizam u svakoj demokratskoj državi kao g... more Upravni spor izuzetno je važan pravni i funkcionalni mehanizam u svakoj demokratskoj državi kao garancija zakonitog postupanja tijela javne uprave. Razvoj i jačanje vladavine prava nametnuli su kao imperativ postojanje efikasnog sistema sudske kontrole uprave, koja će omogućiti građanima široku pravnu zaštitu u upravnim stvarima. Ustav Bosne i Hercegovine inkorporirao je Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i sloboda u pravni sistem Bosne i Hercegovine, kao temeljni pravni instrument zaštite ljudskih prava. Konvencijom, odnosno Protokolom 11. uspostavljen je Europski sud za ljudska prava kao isključivo odgovorno tijelo za interpretaciju Konvencije. Bogata praksa Europskog suda značajno je doprinijela zaštiti prava i u domenu upravnog sudovanja. Ovaj rad upravo ima za za cilj analizirati usklađenost zakonskog okvira upravnog sudovanja u Bosni i Hercegovini sa Konvencijom, sa osvrtom na praksu Europskog suda, ali i Ustavnog suda Bosne i Hercegovine. Autori će pokušati odrediti pravce reforme i europeizacije upravnog sudovanja, u skladu sa temeljnim europskim upravnim načelima i pod pretpostavkom da Bosna i Hercegovina svoje upravno sudstvo treba urediti po francuskom modelu kao jednom od najboljih mehanizama kontrole legaliteta nad radom javne uprave.
Ključne riječi: upravno sudovanje, sudska kontrola, upravni spor, Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i sloboda, europeizacija
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Tuzli, 2022
Aktuelni proces reforme zemljišnoknjižnog prava karakteriziraju neujednačena rješenja zemljišnokn... more Aktuelni proces reforme zemljišnoknjižnog prava karakteriziraju neujednačena rješenja zemljišnoknjižnog i stvarnog prava u pogledu zaštite povjerenja, te u pogledu uknjižbe i njenog dejstva, s jedne strane, te ponovno aktuelizirano pitanje uspostave sistema jedinstvene evidencije, kao potpuno novog i radikalno drugačijeg modela evidentiranja nekretnina i prava na nekretninama. U radu je izvršena uporednopravna analiza navedenih rješenja, a sve u cilju utvrđenja njhova sveukupnog reformskog potencijala u ovoj oblasti, a zatim je, u cilju zauzimanja vrijednosnog stava u pogledu jednog, odnosno drugog modela evidentiranja, izvršena i kritička analiza odredaba Zakona o premjeru i katastru Republike Srpske, odnosno Prednacrta Zakona o izmjeri nekretnina Federacije Bosne i Hercegovine.
Ključne riječi: reforma zemljišnoknjižnog prava, sistem jedinstvene evidencije nekretnina, pravna pravila o obavezi upisa i njegovom konstitutivnom dejstvom, pravna pravila o deklarativnom dejstvu upisa, pravna pravilao zaštiti povjerenja
Conference: 13. Međunarodna konferencija "Razvoj javne uprave", 2023
Rad se bavi pitanjem nužnosti organizacijskih promjena u strukturi javne uprave u Bosni i Hercego... more Rad se bavi pitanjem nužnosti organizacijskih promjena u strukturi javne uprave u Bosni i Hercegovini i njihovom uticaju na profesionalizam javnih službenika. Glavna teorijska postavka polazi od toga da su organizacijske promjene osnov učinkovitosti i dobrog upravljanja kao središnjim elementima modernizacije i prilagodbe bosanskohercegovačke uprave
europskim standardima. Ona dobija na značaju ukoliko se zna da u uslovima kompleksnosti i raznovrsnosti organizacijskih oblika u javnoj upravi Bosne i Hercegovine može doći do ozbiljnog narušavanja sposobnosti države da ostvaruje svoje osnovne funkcije i služi javnom
interesu. U radu se ukazuje na dvije oprečne tendencije – jedna, koja nastoji zadržati „stabilnost“ i status quo u strukturi uprave, kao glavne kočničare promjena i druga, koja teži ka podsticanju organizacijskih promjena koje su, bez sumnje, sastavni dio života i uslov opstanka svake organizacije u savremenim, promjenjivim okolnostima. S obzirom da su ljudi u upravi njen osnovni supstrat i nosioci svih promjena, u radu će se ukazati i na implikacije koje te promjene mogu imati na zaposlenike, odnosno profesionalizam javnih službenika u upravnoj organizaciji.
Ključne riječi: organizacija, javna uprava, organizacijske promjene, profesionalizacija.
Conference: Međunarodna naučna konferencija "Legislativni izazovi u pravnom sistemu Bosne i Hercegovine" održana 15. i 16. juna 2023. godine, 2023
Postojanje efikasne sudske kontrole javne uprave neizostavan je mehanizam u svakoj pravnoj državi... more Postojanje efikasne sudske kontrole javne uprave neizostavan je mehanizam u svakoj pravnoj državi, kako bi se građanima pružila što bolja i šira pravna zaštita u upravnim stvarima. U Bosni i Hercegovini, kompleksnost njenog ustavnog uređenja reflektuje se i na kategoriju upravnog sudstva i rješavanje upravnih sporova. Tako, na državnom nivou, upravne sporove rješava Upravno odjeljenje Suda Bosne i Hercegovine. U entitetima, upravne sporove rješavaju kantonalni, odnosno okružni sudovi, a u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine Osnovni sud Distrikta. Uopćeno se može kazati da je rješavanje upravnih sporova u Bosni i Hercegovini povjereno redovnim sudovima. No, brojne evropske države poput Francuske, Italije, Njemačke, Hrvatske, Švedske, Finske i dr. predviđaju poseban sistem upravnih sudova. U teoriji, često se ističe da države koje sudski nadzor uprave povjeravaju specijaliziranim upravnim sudovima, slijede tzv. „francuski model“, jer je, historijski gledano, upravo Republika Francuska imala odlučujuću ulogu u razvoju upravnog sudovanja. Kada se analiziraju pravni sistemi u kojima egzistiraju specijalizirani upravni sudovi, često se može izvesti zaključak da ovakav način sudovanja doprinosi povećanju legitimnosti, efektivnosti i odgovornosti uprave. Ovaj rad ima za cilj analizirati komparativne sisteme upravnog sudstva, ukazati na nedostatke postojećih zakonskih rješenja u Bosni i Hercegovini, te u konačnici pokušati odrediti pravce reforme upravnog sudovanja u Bosni i Hercegovini u kontekstu institucionalizacije specijaliziranih upravnih sudova.
Ključne riječi: posebni upravni sudovi, specijalizirani, upravni spor, sudska kontrola, uprava
Conference: XXI međunarodni naučni skup Pravnički dani - Prof. dr Slavko Carić, na temu: Odgovori pravne nauke na izazove savremenog društva, 2024
Starting from the assumption that the rule of law and the right to a fair trial before an indepen... more Starting from the assumption that the rule of law and the right to a fair trial before an independent and impartial tribunal established by law are one of the most important principles of every democratic state, in the context of administrative law,the existence of effective mechanisms of administrative judicial control of public administration is of particular importance. Administrative courts play an important institutional role in modern states. They are part of the system of control over the work of public administration and broader legal protection of citizens in administrative matters. The existence of special administrative courts in parallel or separately from the regular court structures is common in many countries of the world. In legal theory, specialization in resolving administrative disputes is a generally accepted trend in many European countries. In addition, the tendency towards a common European model of administrative adjudication, which is organized at least in two levels, is also evident. Bosnia and Herzegovina, like other countries of the Western Balkans, has a long tradition of administrative adjudication.However, today, the complexity of its constitutional arrangement and the administrative-legal tradition, which remained insufficient to follow the necessary Europeanization of the administrative court system, leave an increasingly strong impression on the efficiency and functionality of this mechanism. The aim of this paper, through a scientific description of the research topic, is to point out the shortcomings of the existing normative solutions of administrative adjudication in Bosnia and Herzegovina, and ultimately to try to determine the direction of the reform that is necessary in the process of accession to the European Union.
Keywords: administrative adjudication, administrative dispute, administrative courts, specialization, public administration
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Tuzli, Oct 1, 2023
Procedure i mehanizmi za efikasnu prevenciju i mirno rješavanje radnih sporova od ključne su važn... more Procedure i mehanizmi za efikasnu prevenciju i mirno rješavanje radnih sporova od ključne su važnosti za promoviranje zdravih radnih odnosa, osiguranje
funkcionalnog sistema upravljanja radom i poboljšanje pristupa pravdi, kako za
poslodavca tako i za radnika. S druge strane, institut mirnog rješavanja radnih
sporova ima višestruki značaj i za državu, jer dovodi do rasterećenja sudova
od dugotrajnih postupaka, ali i do povećanja efikasnosti rada sudstva u širem
kontekstu. Mirno rješenje podrazumijeva vansudske alternativne opcije za rješavanje radnih sporova, odnosno mirenje/posredovanje i arbitražu. Značajan
iskorak u reformi i modernizaciji radnog zakonodavstva u Federaciji Bosne i
Hercegovine predstavlja usvajanje Zakona o mirnom rješavanju radnih sporova iz 2021. godine. Ovaj rad ima za cilj prikazati analizu navedenog Zakona, ali
istovremeno ukazati i na važnost primjene neizostavnih instrumenata i standarda u postupku prevencije i mirnog rješavanja radnih sporova, proizašlih iz
konvencija i preporuka Međunarodne organizacije rada. U svjetlu sve veće digitalizacije mnogih aspekata društvenog života, koja nije zaobišla ni polje prava,
rad će se osvrnuti na relativno noviji fenomen online načina rješavanja sporova. U konačnici, u radu će se ponuditi prijedlozi de lege ferenda u cilju daljeg
unaprijeđenja instituta mirnog rješavanja radnih sporova u Federaciji Bosne i
Hercegovine.
Ključne riječi: radni spor, prevencija, mirno rješavanje, mirenje, arbitraža
Uploads
Papers by Admir Selesković
Ključne riječi: šutnja uprave; razuman rok; upravni postupak; upravna inspekcija; ombudsman
Ključne riječi: upravno sudovanje, sudska kontrola, upravni spor, Europska konvencija za zaštitu ljudskih prava i sloboda, europeizacija
Ključne riječi: reforma zemljišnoknjižnog prava, sistem jedinstvene evidencije nekretnina, pravna pravila o obavezi upisa i njegovom konstitutivnom dejstvom, pravna pravila o deklarativnom dejstvu upisa, pravna pravilao zaštiti povjerenja
europskim standardima. Ona dobija na značaju ukoliko se zna da u uslovima kompleksnosti i raznovrsnosti organizacijskih oblika u javnoj upravi Bosne i Hercegovine može doći do ozbiljnog narušavanja sposobnosti države da ostvaruje svoje osnovne funkcije i služi javnom
interesu. U radu se ukazuje na dvije oprečne tendencije – jedna, koja nastoji zadržati „stabilnost“ i status quo u strukturi uprave, kao glavne kočničare promjena i druga, koja teži ka podsticanju organizacijskih promjena koje su, bez sumnje, sastavni dio života i uslov opstanka svake organizacije u savremenim, promjenjivim okolnostima. S obzirom da su ljudi u upravi njen osnovni supstrat i nosioci svih promjena, u radu će se ukazati i na implikacije koje te promjene mogu imati na zaposlenike, odnosno profesionalizam javnih službenika u upravnoj organizaciji.
Ključne riječi: organizacija, javna uprava, organizacijske promjene, profesionalizacija.
Ključne riječi: posebni upravni sudovi, specijalizirani, upravni spor, sudska kontrola, uprava
Keywords: administrative adjudication, administrative dispute, administrative courts, specialization, public administration
funkcionalnog sistema upravljanja radom i poboljšanje pristupa pravdi, kako za
poslodavca tako i za radnika. S druge strane, institut mirnog rješavanja radnih
sporova ima višestruki značaj i za državu, jer dovodi do rasterećenja sudova
od dugotrajnih postupaka, ali i do povećanja efikasnosti rada sudstva u širem
kontekstu. Mirno rješenje podrazumijeva vansudske alternativne opcije za rješavanje radnih sporova, odnosno mirenje/posredovanje i arbitražu. Značajan
iskorak u reformi i modernizaciji radnog zakonodavstva u Federaciji Bosne i
Hercegovine predstavlja usvajanje Zakona o mirnom rješavanju radnih sporova iz 2021. godine. Ovaj rad ima za cilj prikazati analizu navedenog Zakona, ali
istovremeno ukazati i na važnost primjene neizostavnih instrumenata i standarda u postupku prevencije i mirnog rješavanja radnih sporova, proizašlih iz
konvencija i preporuka Međunarodne organizacije rada. U svjetlu sve veće digitalizacije mnogih aspekata društvenog života, koja nije zaobišla ni polje prava,
rad će se osvrnuti na relativno noviji fenomen online načina rješavanja sporova. U konačnici, u radu će se ponuditi prijedlozi de lege ferenda u cilju daljeg
unaprijeđenja instituta mirnog rješavanja radnih sporova u Federaciji Bosne i
Hercegovine.
Ključne riječi: radni spor, prevencija, mirno rješavanje, mirenje, arbitraža