Roland Czada

Followers

Following

Public Views

Interests

Uploads

Papers by Roland Czada

Pluralism

The SAGE Handbook of Political Science, 2020

Politikwenden und transformative Politik in Deutschland

Politische Steuerung von Transformation ‒ Das Beispiel der Energiepolitik, 2019

In der deutschen Nachkriegspolitik finden sich einige fundamentale Richtungswechsel. Sie trafen u... more In der deutschen Nachkriegspolitik finden sich einige fundamentale Richtungswechsel. Sie trafen und treffen auf ein politisches System, das der Zielerreichung von Politikwenden hohe Hürden setzt, zugleich aber auch eine bemerkenswerte Offenheit und Flexibilität erkennen lässt. Politik und Verwaltung erweisen sich im Rückblick in einem Ausmaß als wandlungsfähig, wie es gängige Restriktionsanalysen nicht erwarten ließen. Die im politischen System angelegten Konsenshürden und Koordinationsprobleme wurden in transformativen Wendeprojekten fallweise unterschiedlich angegangen und verarbeitet. „Muddling Through“, flexible Verhandlungspraktiken und „auf Sicht fahren“ sind im föderalen Mehrebenensystem mit Koalitionsregierungen und starken gesellschaftlichen Spitzenverbänden seit jeher anzutreffen. Neu sind Veränderungen im Modus der Interessenvermittlung, insbesondere der Niedergang korporatistischer Steuerungsformen und der Verlust berechenbarer Mehrheitsverhältnisse in Bund und Ländern, ...

Download

Reformloser Wandel. Stabilität und Anpassung im politischen Akteursystem der Bundesrepublik

Politische Vierteljahresschrift Sonderheft, 1999

Reformloser Wandel. Stabilität und Anpassung im politischen Akteursystem der Bundesrepublik Rolan... more

Wirtschaftlicher Strukturwandel und Arbeitslosigkeit

Arbeitsmarkt, Arbeitsbeziehungen und Politik in den 80er Jahren, 1987

Die seit Mitte der siebziger Jahre zunehmende Differenz von Arbeitslosenquoten und Beschaftigungs... more Die seit Mitte der siebziger Jahre zunehmende Differenz von Arbeitslosenquoten und Beschaftigungsindizes in den OECD-Staaten hat verschiedentlich zu Landervergleichen im Bereich der Arbeitsmarktforschung angeregt (etwa Scharpf, 1981; Schmidt, 1982, 1984; Johanesson/Schmid, 1982; Soltwedel, 1984; Therborn, 1985). Die Ergebnisse sind uneinheitlich: Wahrend Schmidt (1982, 1984) niedrige Arbeitslosenquoten aus einer erfolgreichen Politisierung der Okonomie erklart, sieht Soltwedel (1984) gerade darin die Ursache einer abnehmenden Wachstumsdynamik und demzufolge einer Verscharfung von Beschaftigungsproblemen. Selbst wenn man methodische Unterschiede (Landerauswahl, Kontrastierung von Aufwand und Ertrag der Arbeitsmarktpolitik, Entwicklung von Beschaftigung anstelle von Arbeitslosenquoten) in Betracht zieht, bleiben Erklarungslucken und Verallgemeinerungsprobleme.

Demokratietypen, institutionelle Dynamik und Interessenvermittlung: Das Konzept der Verhandlungsdemokratie

Vergleichende Regierungslehre

Was unter dem Begriff Demokratie zu verstehen ist, darüber gehen nicht nur im Alltagsverständnis ... more Was unter dem Begriff Demokratie zu verstehen ist, darüber gehen nicht nur im Alltagsverständnis die Meinungen auseinander. Auch in der Wissenschaft gibt es ganz unterschiedliche Vorstellungen. Die Begriffe numerische Demokratie, deliberative Demokratie und Verhandlungsdemokratie bezeichnen prinzipiell unterschiedliche Verfahren zur Herstellung und Legitimation verbindlicher kollektiver Entscheidungen. In der numerischen Demokratie führt die Mehrheit der Stimmen zur Entscheidung, in der deliberativen Demokratie ist es die Überzeugungskraft von Argumenten und in der Verhandlungsdemokratie ist es der Interessenausgleich zwischen unterschiedlich legitimierten Staatsorganen, Regierungskoalitionen und gesellschaftlichen Verbänden. In der Wirklichkeit kann keine dieser Demokratieformen isoliert vorkommen: Ein Austausch von Argumenten findet in der Politik zumeist zwischen Repräsentanten statt, setzt also eine auf Abstimmungen basierende Delegation voraus. Und selbst eine direktdemokratische Mehrheitsentscheidung beruht auf Stimmenwerbung und Diskussionen zwischen den Stimmbürgern. Umgekehrt beenden Abstimmungen häufig den Austausch von Argumenten, sei es, weil sie sich allgemeine Übereinstimmung realistischerweise eher selten einstellt oder einfach nur deshalb, weil sich ein diffuser Richtungskonsens nicht wie ein numerisches Abstimmungsergebnis einspruchsfest protokollieren lässt. Schließlich werden auch Verbandsakteure, die Vereinbarungen untereinander und mit einer Regierung tauschförmig aushandeln, in der Regel in vorangehenden Abstimmungen zu dieser Art des Stellvertreterhandelns ermächtigt, und ihre Vereinbarungen müssen im Fall tripartistischer, zwischen Regierungen, Gewerkschaften und Wirtschaftsverbänden ausgehandelter Tauschpolitiken durch parlamentarische Mehrheitsabstimmung legitimiert werden. "Abstimmung", "Deliberation" und "Verhandeln" (Bargaining) bedingen sich also in demokratischen Prozessen der Entscheidungsfindung stets wechselseitig und sind daran in unter-* Den Teilnehmern eines Seminars am Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung, Köln, und am Political Science Department der Universität Kapstadt danke ich für hilfreiche Hinweise. Weiterer Dank gilt Joachim Lauth und Sven Jochem, die kritische und ermutigende Kommentare beisteuerten.

Download

Irrwege und Umwege in die neue Wohlfahrtswelt

Sozialpolitik

Ein Wohlfahrtsstaat, der die Verteilung des Volkseinkommens im Blick hat, sollte die Schaffung de... more Ein Wohlfahrtsstaat, der die Verteilung des Volkseinkommens im Blick hat, sollte die Schaffung des Volkseinkommens nicht vernachlässigen. Hinter dieser banalen Forderung verbirgt sich ein Grundkonflikt der Sozialpolitik. Er entzündet sich an der Frage, ob und inwieweit wohlfahrtsstaatliche Politik das zur Verteilung stehende Volkseinkommen mehrt oder -im Gegenteil -negative Wachstums-und Beschäftigungseffekte zeitigt. Nachdem er noch in den 1970er Jahren als "vierter Produktionsfaktor" gegolten hatte 1 , werden dem deutschen Wohlfahrtsstaat in der Zwischenzeit wachstumshemmende Wirkungen nachgesagt. Die deutsche Wirtschafts-und Sozialpolitik war über viele Jahre mit abnehmenden Verteilungsspielräumen konfrontiert und ist dabei von ihrer einstigen Pionierrolle in eine Nachzüglerposition geraten. Die maßgeblichen Ursachen sowie mögliche Reformperspektiven sollen im Folgenden skizziert werden. Dabei werden Zusammenhänge zwischen wegweisenden politischen Weichenstellungen und der Entwicklung der Wirtschaft und Staatsfinanzen sowie der gesellschaftlichen Wohlfahrtsbilanz besonders herausgestellt. Die deutsche Sozialpolitik war, anders als in den meisten Industrieländern, über Jahrzehnte hinweg nicht von pro-aktiven, sondern von re-aktiven Reformen gekennzeichnet. Die Orientierung an Einnahme-Ausgabelücken der öffentlichen Haushalte führte nicht nur zu verspäteten, sondern auch zu kurzatmigen Reformschritten. In der Alters-und Gesundheitsvorsorge hat sich ebenso wie in der Arbeitsmarkt-und Bildungspolitik bereits in den 1980er Jahren ein Politikzyklus eingestellt, in dem Reform auf Reform folgte, ohne dass damit langfristige Lösungsansätze erreicht worden wären. Solche revolvierende Reformzyklen kennzeichneten alle Zweige der deutschen Sozialversicherung.

Download

Bestimmungsfaktoren und Genese politischer Gewerkschaftseinbindung

Staatstätigkeit, 1988

Das Zusammenspiel von politischen Institutionen und okonomischen Interessen ist in der Politikwis... more Das Zusammenspiel von politischen Institutionen und okonomischen Interessen ist in der Politikwissenschaft lange Zeit eindimensional als Einflusbeziehung verstanden worden. Fur die Pluralismustheorien wie fur die deutsche Tradition der Staatsrechtslehre ist, bei aller Gegensatzlichkeit der Ansatze, Gruppendruck eine Pramisse ihrer Uberlegungen. Gleiches gilt fur die wirtschaftswissenschaftliche „Verbandsokonomik“. Im Zuge der Korporatismusdiskussion ist diese Vorstellung erweitert worden. Dabei wurde die wechselseitige Verflechtung von Staatsadministration und Interessenorganisationen zunehmend berucksichtigt.

Einleitung — Probleme, Institutionen und Relevanz regulativer Politik

Regulative Politik, 2003

Regulative Politik gewinnt in Deutschland und Europa wachsende Bedeutung. In der Wirtschaftspolit... more Regulative Politik gewinnt in Deutschland und Europa wachsende Bedeutung. In der Wirtschaftspolitik haben die Abkehr vom Keynesianismus zu Gunsten neoliberaler Marktkonzepte und die Krise des Wohlfahrtsstaates zum Bedeutungszuwachs regulativer Ordnungspolitik im Vergleich zur Verteilungs- und Umverteilungspolitik beigetragen. Insbesondere die Privatisierung „naturlicher Monopole“ im Verkehrs-, Medien- und Kommunikationssektor hielt neue Regulierungsaufgaben bereit (Konig/Benz 1997). Auch die auf europaischer und globaler Ebene verstarkte Integration von Markten wird von politischen Bestrebungen zur Vermehrung und Vereinheitlichung regulativer Standards begleitet (Majone 1994b und 1996, Zurn 1998a). Der zunehmende Stellenwert der Umweltpolitik und Forderungen nach neuen Formen staatlicher Risikovorsorge sind weitere Grunde fur den Bedeutungszuwachs regulativer Politik (Beck 1986, Hiller/Krucken 1997).

Responsive Regulierung: Beiträge zur interdisziplinären Institutionenanalyse und Gesetzesfolgenabschätzung

Die politische Konstitution von Märkten

Ein zuträglicher institutioneller Rahmen und der Verzicht auf politische Eingriffe gelten vielfac... more Ein zuträglicher institutioneller Rahmen und der Verzicht auf politische Eingriffe gelten vielfach als wichtigste oder gar einzige Voraussetzung für marktwirtschaftliches Wachstum. Grundtenor der Beiträge dieses Bandes ist demgegenüber, dass funktionierende Märkte nicht nur institutionell eingebettet sein müssen, sondern darüber hinaus zu ihrer Kräftigung ständiger politischer Pflege bedürfen. Erfahrungen der postsozialistischen Transformation in Osteuropa und der Industrialisierungsprozesse in Schwellenländern zeigen, ebenso wie jüngste Entwicklungen regulativer Marktschaffung in den westlichen Industriestaaten, dass Märkte ohne aktive politische Förderung nicht gedeihen können. Die Konstitution von Märkten in vormals staatlichen Infrastruktursektoren -Bahn, Post, Telekommunikation -zeigt, ebenso wie die Politik der Finanzmarktregulierung, dass marktwirtschaftliche Verhältnisse nicht von selbst entstehen, auch dann nicht, wenn bewährte marktwirtschaftliche Institutionen bereits vorhanden sind. Das Dilemma, dass Regierungen die Wachstumsdynamik von Märkten einerseits entfesseln möchten, andererseits aber dort wieder zügeln, wo sich ihre Bürger, Wähler, Produzenten und Verbraucher erhöhten Risiken ausgesetzt sehen, gilt in allen untersuchten Ländern und Wirtschaftssektoren. Die Beiträge des Bandes deuten darauf hin, dass vor diesem Hintergrund Märkte dort am erfolgreichsten geschaffen und entwickelt wurden, wo Regierungen dezidiert marktwirtschaftliche, zugleich aber auch pragmatische Eingriffe bevorzugten statt sich ganz auf eine radikale Marktideologie einzulassen. Politik und Markt lassen sich nicht trennen, weil die politische Gestaltung, der Schutz oder die Liberalisierung von Märkten stets von massiven gesellschaftlichen Verteilungskonflikten begleitet ist. Die Handlungsressourcen des Staates, die Organisierbarkeit von Interessen, gesellschaftliche Leitbilder und weitere politische, soziale und kulturelle Faktoren sind entscheidende Bedingungen, von denen die poli-tische Konstitution, Entwicklung, letztlich die institutionelle Verfasstheit und Funktionsweise von Märkten abhängt. Aus diesem Grund bleiben auch im Zeitalter der Globalisierung und der europäischen Marktintegration ökonomische Systeme auf absehbare Zeit in nationale soziokulturelle Strukturen eingebettet.

Download

Good Governance als Leitkonzept für Regierungshandeln: Grundlagen, Anwendungen, Kritik

Governance - Regieren in komplexen Regelsystemen, 2010

E r s c h e in t in B e n z , A r th u r / D o s e , N ic o la i ( H r s g .) , 2 0 0 9 : G o v e... more

Download

Katharina Holzinger, Christoph Knill, Dirk Peters, Berthold Rittberger, Frank Schimmelfennig, Wolfgang Wagner: Die Europäische Union. Theorien und Analysekonzepte (Reihe „Studienschwerpunkte Politikwissenschaft“)

Politische Vierteljahresschrift, 2006

Download

Muddling through a nuclear-political emergency: multilevel crisis management in West Germany after radioactive fallout from Chernobyl

Industrial Crisis Quarterly, 1991

Nuclear fallout from the Chernobyl reactor blaze took the West German au thorities completely by ... more Nuclear fallout from the Chernobyl reactor blaze took the West German au thorities completely by surprise. Attempts to control the situation encountered various obstacles: (1) insufficient preparedness; (2) rapidly evolving social conflicts and public demands; (3) complex, interwoven structures of compe tence ; and (4) geographically fluctuating problem loads. Regression analysis indicates that the responses of lower-level administrations depended on the resources available to them, such as scientific expertise, measurement devices and administrative experience. The existence of local hazards and general risk perceptions also influenced crisis management. In particular, this article scru tinizes the organizational crisis evolving from conflicts between federal, state and local governments. A multilevel research design is applied to demonstrate how divergent radiological assessments and ill-defined responsibilities ampli fied the crisis, and how a degree of normalcy was recovered by ...

Download

The End of a Model? Crisis and Transformation of the German Welfare State

Zusammenfassung 1997 überstieg die Zahl der Rentner, Arbeitslosen und Sozialhilfeempfänger erstma... more Zusammenfassung 1997 überstieg die Zahl der Rentner, Arbeitslosen und Sozialhilfeempfänger erstmals die Zahl sozialversicherungspflichtiger Arbeitnehmer in Deutschland. Dies ist besonders auf den seit 1984 forcierten Vorruhestand und den Anstieg der Arbeitslosigkeit zurückzuführen. Das Problem steigender Sozialausgaben wurde nach 1990 durch den Umfang des Vorruhestandes und der Arbeitslosigkeit in den neuen Bundesländern verschärft. Versuche einer politischen Problemlösung beschränkten sich zunächst auf eine Erhöhung der Sozialbeiträge und Leistungskürzungen. Erst zur Jahrtausendwende wurden weitere Reformvorstellungen entwickelt, die jedoch am Problem abnehmender Handlungsfähigkeit der Politik scheiterten. Die 1990er Jahre offenbarten die Grenzen einer von drohenden Politikblockaden geschwächten bundesstaatlichen Verfassung. Gegenläufige Parteienmehrheiten in Bundestag und Bundesrat, die Zunahme der Zahl der Gliedstaaten und Landtagswahlen nach der deutschen Vereinigung sowie Veränderungen des Parteiensystems und des Parteienwettbewerbs haben die Krise im politischen System mit verursacht. Hinzu trat eine abnehmende Fähigkeit zum Interessenausgleich und zur Selbstregulierung der Arbeitsmarktparteien. Anders als in den meisten Industrieländern ist es daher in Deutschland bislang nicht gelungen, den Wohlfahrtsstaat dauerhaft auf neue Herausforderungen einzustellen. Die jüngsten Reformansätze (Riester-Rente, Rürup-Vorschläge und Hartz-Reformen) beinhalten jedoch Strukturreformen, die das deutsche Wohlfahrtsstaatsmodell auf neue Bahnen lenken.

Download

South African Exceptionalism. Does it exist, will it survive?

When I asked John De Gruchy what I should present today he suggested to talk on the impressions I... more When I asked John De Gruchy what I should present today he suggested to talk on the impressions I have got during a one year stay in South Africa. Maybe that was a reaction on comments which I occasionally made on some peculiarities in this country. I did ask, for instance, why South Africans call a coalition government an alliance or why traffic lights are called robots. I also asked, why street names in the New South Africa are still being called after living persons thereby following a practice of former Apartheid governments rather ...

Download

Kongreßbeiträge zur Politischen Soziologie, Politischen Ökonomie und Politikfeldanalyse

Verbirgt sich hinter der alternativen Groß-und Kleinschreibung von (P) politischer Soziologie vie... more Verbirgt sich hinter der alternativen Groß-und Kleinschreibung von (P) politischer Soziologie vielleicht doch Grundsätzliches? Etwa wie bei John Gunnell (1983), der Political Theory (groß geschrieben, abgekürzt PT) als Teildisziplin der Politikwissenschaft im Sinne von Politischer Philosophie und Ideengeschichte unterscheidet von political theory (klein geschrieben, abgekürzt pt) als ein interdisziplinäres Unternehmen der sozialwissenschaftlichen Theoriebildung?

Download

Aids als politisches Konfliktfeld und Verwaltungsproblem

Aids-Prävention, Rainer Bohn Verlag, Berlin, 1990

Symbolische Politik basiert auf der Ritualisierung politischer Konflikte. Sie reduziert politisch... more Symbolische Politik basiert auf der Ritualisierung politischer Konflikte. Sie reduziert politische Inhalte auf Symbole und führt so zur Entsachlichung von Entscheidungen. Ihre wesentliche Funktion besteht darin, den politischen Wettbewerb zu vereinfachen und Gefolgschaft zu mobilisieren, ohne folgenreiche materielle Verpflichtungen eingehen zu müssen. Ganz offenkundig wird der Aspekt symbolischer Politik in jenen Ländern, die sehr früh, noch ehe das HIV-Virus zweifelsfrei entdeckt war, mit einfachen ...

Download

Modell Deutschland am Scheideweg: Die verarbeitende Industrie im Sektorvergleich

… zur sektoralen Vereinigungspolitik. Eds. Roland Czada …, 1998

Regulative Politik: Zähmungen von Markt und Technik

Verhandlungsdemokratie

Interessenvermittlung, Regierbarkeit, Opladen, 1993

Roland Czada

Uploads

Papers by Roland Czada

Log In